以电动化为基础，网联化为条件，智能化为关键，共享化为趋势的汽车产业“新四化”，正在重塑产业格局，并孕育一个汽车行业快速转型升级的新时代。而在汽车产业谋求转型升级的过程中，产业政策的引导发挥了重要作用，如何以新理念和新业态推进汽车产业创新发展提质增效，关乎我国汽车未来行业发展。
在日前举办的2018中国汽车产业发展（泰达）国际论坛上，汽车行业主管部门纷纷阐述了政策引导推进方向。毫无疑问，我们正在经历汽车产业变革最为剧烈的进程，而随着传统汽车节能减排要求越来越高，必将促进新能源汽车的加快发展，而且技术融合也将带动智能网联汽车发展，给整个产业带来巨大影响。
智能汽车发展战略将出台
当前汽车制造技术正在与信息技术、网络技术、通信技术、人工智能技术、新能源技术、新材料技术等新技术加快融合。国家发展和改革委员会产业协调司司长年勇指出，“以智能化为主要特征的新一轮产业变革正在全球蓬勃兴起，制造业的智能化是大势中的主攻方向。”
“我国迫切需要从战略高度，对智能汽车的发展进行全面系统的战略谋划，以发动政府部门、龙头企业、研究机构、行业组织等多方力量来抢抓自主汽车这种重大的发展机遇。为此，我们主动适应这种全球的新一轮产业变革的潮流，积极谋划自动汽车的顶层设计。”年勇认为。
据悉，国家发展和改革委员会已经组织编制智能汽车创新发展战略。围绕智能汽车全产业链，明确提出要着力构建六大体系：包括自主可控的技术创新体系、跨界融合的产业生态体系、先进完备的路网设施体系、系统完善的法规标准体系、科学规范的产品监管体系和全面高效的安全保障体系，引导中国汽车产业向智能化方向发展。
年勇说：“接下来我们将积极推动智能汽车创新发展战略的尽快出台实施。以加强统筹协调，凝聚各方共识，形成发展合力。同时我们将汇聚信息、基础设施、汽车制造、信息、通信、互联网和金融投资等多方力量，打造新型市场主体，推动汽车产业投资管理规定的落地与实施。”
聚焦发展氢燃料与汽车智能
科学技术部高新技术发展及产业化司副司长续超前在泰达论坛上透露，“十三五”末期及“十四五”期间科技部将聚焦两大领域，一是车载氢燃料技术的研发，强化动力电池技术的提升；二是自动驾驶、智能交通等领域的体系能力建设。
“我们没有能力补齐所有技术短板，因此汽车产业要建立优势，聚焦战略性技术，关乎产业安全和技术安全的前瞻性基础技术。”他针对车载氢燃料技术和智能汽车技术解释说，“要通过车用氢燃料电池关键核心技术，以及制氢、储氢、加氢等核心技术的研发，继续强化先进动力电池技术、下一代动力电子器件技术。而在智能汽车领域，开展自主无人车辆、智能技术、多移动群体智能协同控制、无人车辆支撑平台等重大任务攻关，并基于示范应用进行验证，实现技术落地。针对技术链条中的传感器、车载芯片、智能计算平台等薄弱的环节要加强技术研发，特别是需要进一步突破自动驾驶汽车的人工智能的软件模块、专用芯片，以及人工智能高性能计算机开发环境平台等核心技术，形成涵盖车辆、基础设施、交通环境的系统性技术链条。”
准入许可办法年内发布
工信部装备工业司副司长瞿国春在泰达论坛上透露，“为了深入做好双积分制度的实施工作，切实加强政策实施情况的监督管理，工信部将明确下一阶段积分管理制度、新能源汽车积分技术指标等内容，为行业企业提供稳定的发展预期。”
从去年开始，工信部就启动了《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法》的编制工作。今年4月份公开征求社会意见。目前该办法还在持续的修改完善之中，下一步将履行审核发布程序，预计年内发布。
据悉，该办法的主要改革思路有以下几点：一是简化准入的许可管理，除新建企业及新产品外，对已获得许可企业及产品的变更事项改为备案管理，大幅减少企业和产品许可事项。二是研究车辆产品系数管理办法，鼓励企业对同一系数的车型产品按照系统生成产品的准入，生产同一系族类的产品不需要重复申请许可，以大大减轻企业产品申报负担。三是全面放开检测市场，明确国务院产品质量监督部门认可和国家级资质认定具备开展车辆产品准入、检验所需能力的检测单位，均可承担产品准入的检验工作。四是推进集团管理的改革，鼓励企业集团对下属企业进行统一管理和产品规划，对符合规定的企业集团给予简化审查，允许集团内部代工生产，开展产品自我检验试点等优惠工作，包括代工、企业委托加工等事宜，也在加紧研究、落实之中。五是鼓励创新技术和产品应用，对因新技术、新工艺、新材料应用导致相关准入事项不能满足或不适用于现行标准法规技术规范的，可以经过评估豁免部分，为智能网联汽车等创新产品进入公告做好铺垫工作。
财政支持将参照国外经验
财政部经济建设司副司长宋秋玲指出，“目前我国新能源汽车产业发展基础还很不牢，与全球先进水平仍然存在着较明显的差距，而且，随着产业规模增长扩大、对外开放，一些深层次的问题开始显现，整个产业仍处于爬坡过坎的关键阶段。”
宋秋玲指出，目前我国新能源汽车产业存在“四个不足”。一是技术创新不足，动力电池尚未取得根本性的突破，一些关键零部件仍受制于人，燃料电池汽车产业链全面落后，同时产品质量也与国外先进水平存在差距；二是市场机制不足，长期执行补贴政策，不少企业患上了政策依赖症。三是基础设施不足，充电设施仍然存在总量不足、布局不合理、接口不统一、利用率不高、安全性低等问题。四是监督监管不足，随着汽车保有量快速增长及车辆电池的逐步老化，新能源汽车产品安全风险增大，市场上存在一致性差、可靠性不高的产品。
一边要补足“短板”，还要警惕结构性产能过剩、市场竞争和资源环境制约可能带来的风险。宋秋玲进一步介绍了未来财政部对于新能源汽车补贴的整体思路：“一方面，继续坚持扶优扶强的政策导向，不断提高补贴技术门槛，集中精力、财力支持优势产品、优势企业，促进优质企业和产品做大做强，加快推动新能源汽车产业供给侧的改革。另一方面，充分发挥市场机制的作用、未来通行政策带来的便利、限行限号，以及使用环节的低成本，将成为新能源汽车的主要竞争优势。我们将落实补贴退坡方案，加快转变支持方式，同时参照美国、德国等国家推广新能源汽车的经验，完善相关的补贴政策。”
二手车流通办法正在修订
汽车流通改革对于促进汽车市场高质量发展具有重要意义。商务部市场体系建设司处长肖荣臣在泰达论坛上介绍，“商务部在各部门支持下，积极推进汽车流通体制改革。首先，发布实施汽车销售管理办法，改革新车销售体制；其次，促进二手车便利交易，取消‘二手车限迁’政策；再次，扩大汽车平行进口试点工作；最后，推动修订报废汽车回收管理办法，促进汽车业绿色发展。”
目前，商务部已印发了关于促进二手车便利交易的若干意见。其中取消二手车限迁政策的工作难度比较大。这也成为此次国务院进行大督查的重要督查内容。此外，包括优化二手车交易登记程序、调低二手车贷款的首付比例、鼓励开发符合二手车专属保险品种、取消设定二手车鉴定评估机构的行政许可都促进了二手车市场竞争活力。目前正在加快修订二手车流通管理办法。
《报废汽车回收管理办法》修订工作已经进入关键阶段。将从三个方面改革：第一，取消报废汽车回收拆解企业总量控制要求，实行先照后证制度。第二，允许汽车五大总成再制造、再利用和再流通。第三，废除报废机动车收购价格参照金属市场价格计价的规定，随行就市，由市场主体自主协商定价。
